【第一责任人谈安全】中国航天科工二院宋晓明:守航天报国之志 筑安全发展之基
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守航天报国之志 筑安全发展之基
二院院长 宋晓明
近年来,中国航天科工二院深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真贯彻落实安全生产法,始终把安全生产作为“一把手”工程,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,全力以赴防范化解重大安全风险工作,整体安全生产形势保持稳定。
一、坚持安全发展,筑牢企业安身立命之本
(一)始终拧紧安全发展的“总开关”。党的十九大报告指出,“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”习近平总书记指出,人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全重于泰山,务必把安全生产摆在重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。习近平总书记的重要论述,充分体现了对企业落实安全生产主体责任的高度重视,为企业安全发展提供了根本遵循。
全院上下深刻认识到,安全是发展的前提,安全是发展的保障。坚持安全发展理念,要以守初心担使命的政治自觉,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行,以极端负责任的态度,把安全生产摆在更加重要的位置来抓,以极端有力的行动全面推进安全生产治理,以极端扎实的举措抓好常态化疫情防控下的安全生产工作,以极端过硬的作风做到守土有责、守土有方和守土有效,“促一企发展,保一企平安”。
(二)始终坚持安全生产依法治企的总纲领。习近平总书记曾指出,要坚持依法管理,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。推进安全生产领域改革发展,关键是要作出制度性安排。
“矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。”法律法规是安全生产的“规矩”,是不可触碰的高压线。二院深刻领会依法治企之关键,日常开展科研生产经营活动严格以安全生产法律、法规、规章标准为准绳,同时建立以1个总规定为引领、30余项专项院级安全标准为支撑的安全生产规章制度和标准体系,覆盖了二院科研生产经营活动各个环节。结合科研生产实际,以危险源辨识为核心,持续完善覆盖全院各岗位、工种和设备设施的安全操作规程,指引和约束职工的安全生产行为,维护安全生产秩序。近年来,二院不断创新管理方法,引入目视管理手段,对全院1900余个安全操作规程的要点进行可视化处理,将抽象的操作要求具形纸上,直观、清晰指导职工实施安全操作和检查,有效杜绝违章作业。
二、强化责任落实,完善安全生产责任体系
(一)持续完善“人人有责、层层负责、各负其责”的责任机制。安全生产事关全员,人人有责。抓安全生产工作,就要抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记多次强调,要建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,建立健全最严格的安全生产制度。什么是最严格?就是落实责任。要把安全责任落实到岗位,落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,加强督促检查。
二院、各厂所两级党委和领导班子始终把安全生产履职尽责作为日常开展工作的重要组成部分,坚持把安全生产工作摆在各项工作的首位,与科研生产经营同步开展谋划并贯穿其各项活动的全过程,定期召开党委会和安全生产委员会会议,深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和国家、上级最新要求,研究部署安全生产重大事项,从顶层推进安全生产工作的落实。同时,二院进一步织密安全生产责任网络,按照“划片到人、包干到厂、责任到底”的原则,全面实施领导干部安全生产责任网格化管理,深化落实安全生产“五同时”工作,持续推动“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系建设上台阶。持续深化安全生产责任清单管理,按照季度、半年、全年开展执行情况检查和效果评估,加强问题分析和措施改进,强化监督指导和效果评估,加强问题分析和措施改进,强化监督指导和检查考核,推动营造“人人知责、人人明责、人人尽责”的风气氛围。
(二)不断提升“源头治理、系统治理、精准治理、综合治理”的安全生产治理能力。当前,国际形势复杂多变,提升装备生产能力刻不容缓,同时疫情防控和复产复工相叠加,二院年度科研生产经营任务面临巨大的机遇和艰巨的挑战。而随之带来的安全生产新情况新问题不断涌现,风险防范难度前所未有、挑战前所未有。
为深入贯彻落实国务院、国防科工局和集团公司有关要求,二院深入开展安全生产专项整治三年行动,制定了具体的实施方案、措施和计划,深化源头治理、系统治理、精准治理和综合治理。此项工作持续时间长、涉及面广,不仅针对当前,瞄准重点难点问题,加大攻坚力度,而且考虑长远,针对共性问题和突出矛盾,强化体制机制建设。下一步,二院将持续深化专项整治,以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向,运用系统思维、整体思维和精准思维,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
三、大力推进科技兴安,防范化解重大安全风险
(一)突出科技兴安的战略支撑。以“管理为基础,科技为支撑”,不断增强安全生产科技创新能力,是安全发展的动力。要追求本质安全型企业、本质安全型职工、本质安全型设备,必须依赖安全生产科技的研究、推广和应用。作为国防武器装备研制生产单位,二院始终牢记“科技强军、航天报国”神圣使命,大力发扬“抓科技促生产不忘安全”的传统,进一步提升企业安全生产保障能力。
近年来,二院大力推进安全生产课题研究,通过安全生产科技创新、应用,解决了一大批困扰安全生产的共性问题、难点问题和技术问题。2021年,全年完成88项安全生产课题研究,有效解决了危险作业现场“压点减员”、危险化学品信息化管理、智能化生产线建设等方面难题,有力推动企业本质安全水平再上新台阶。全力推广安全生产技术研究成果,《危险化学气体泄漏红外成像遥测系统研究与应用》等12个项目申报“中国安全生产协会安全科技进步奖”。
(二)构建双重预防机制。按照海因里希法则和事故因果连锁理论,一起生产安全事故的背后必然存在一定数量未被发现和整改的隐患,以及造成事故的环境、人、物、管理等因素的连锁反应。有效防范事故发生,必须建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,从根本上消除事故隐患。
首先要从危险源辨识和风险评估入手,依据“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则,划定风险点,开展危险源辨识和风险评估,制定针对性的风险控制措施,并根据风险评估结果确定风险等级和管控层级。其次依据风险分级管控的输出结果,对辨识出的风险点和危险源管控措施落实情况进行排查核实。管控措施不落实就是隐患,就要实施整改治理,只有管控措施落实好了,风险才能得到管控。因此,要坚持把风险挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,有机结合,无缝对接,实现“关口前移、风险导向、科学预防、持续改进”。
“备豫不虞,为国常道”。安全生产工作需要持之以恒、常抓不懈。生命至上,不是讨价还价的博弈;安全发展,更无一劳永逸的办法。二院将始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,认真贯彻落实安全生产法,以居安思危的态度、精益求精的干劲狠抓安全发展,早日建成世界一流航天安全防务研究院。