广东省2019年“安全生产月” 和“安全生产万里行”活动总结

广东省深入贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照全国安全生产月活动组委会办公室的统一部署，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，以危险化学品安全为重点，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展了形式多样、内容丰富、喜闻乐见的系列宣传教育活动，增强了全民安全意识，提升了公众安全素质，推动了基层和企业严格安全管理、落实安全责任，逐步形成了共建共治共享的应急管理工作格局，有力确保了全省安全生产形势持续稳定向好。今年1-6月，全省共发生生产安全事故2314起、死亡1369人，同比分别下降27.7%、19.3%；发生较大事故15起、死亡59人，同比分别下降34.8%、39.8%。6月份，全省发生事故336 起、死亡226 人、受伤220 人，同比分别下降25.7%、16.9%。我省超过17个月未发生重特大事故，超过历史最长间隔期。

一、高度重视，全力加强“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的组织领导

（一）以更高的站位强化组织部署。省委、省政府高度重视安全生产工作。今年以来，省委书记李希、省长马兴瑞多次主持召开省委常委会会议、省政府常务会议，专题听取汇报、研究部署安全生产工作，李希书记、马兴瑞省长还多次调研安全生产工作，并2次召开全省视频会议，研究部署安全生产、应急管理等工作，多次强调要加强宣传教育和舆论引导，提高全民安全素养和企业安全意识，为全省安全生产工作提供有力保障。国务院安委办印发全国活动方案后，省领导多次指示要求抓好我省“安全生产月”和“安全生产万里行”工作，省委常委叶贞琴亲自出席广东省“安全生产咨询日”活动，分管应急管理、安全生产工作的副省长张虎亲自批示、亲自过问、亲自审定、亲自推动活动方案。省安委会将“安全生产月”和“安全生产万里行”工作纳入年度安全生产考核内容，予以重点推进。省安委办、省应急管理厅作为牵头单位，坚持抓早、抓细、抓实，成立省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动指导委员会，切实发挥牵头抓总作用，在组织建立、内容确立、活动安排、资金预算、宣传策划等方面加强协调指导、全力推动。各地、各部门、各单位也高度重视活动开展，对标对表省的部署安排，加强组织领导，健全工作机制，抓好督促落实，深入推进“安全生产月”和“安全生产万里行”活动开展。

（二）以更严的标准制定活动方案。省安委会制定印发了《广东省2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》，按照“对表国家、立足实际、突出重点、力求实效”的原则，活动方案围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，突出风险防范、突出隐患排查、突出警示教育、突出监管执法，实实在在制定一批具体有用、具备广东特色的安全生产宣传教育措施。各地、各部门、各单位结合地域特点和行业实际，开拓创新、主动作为，制定了形式多样、内容丰富、凸显广东特色的主题活动方案，有力有序推进活动创新开展。

（三）以更实的措施营造宣传活动氛围。3月初开始，省安委办、省应急管理厅即及早着手、成立活动筹备组，按照“规定动作”和“传统项目”预先准备、主动靠前、多措并举，全面加强活动组织筹备、宣传预热工作。通过网络、微信公众号等向社会广泛征集活动意见建议；通过应急管理南方号矩阵和“广东应急管理立体发布厅”权威移动发布平台和传统主流媒体，向社会发布启动第18个“安全生产月”活动，动员全省机关、企事业单位和社会团体、社会群众积极关注和参与，为今年活动顺利开展营造了良好的舆论环境，奠定了坚实的群众基础。

二、强化措施，全力推动“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有序有效开展

（一）全面推进安全发展主题宣讲活动。一是开展“安全生产大讲堂”活动。以危险化学品重点企业、化工园区负责人和管理团队，以及其他重点行业领域企业为重点，全面组织讲堂讲座。省应急管理厅将安全生产责任体系建设、危险化学品安全等纳入“广东应急管理大讲堂”重点内容，组织相关专题大讲堂。各地、各部门组织安全生产宣讲活动，深入宣传安全生产方针政策和法律法规。二是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。各地、各部门组织深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所开展巡回宣讲，普及安全知识技能。三是开展“安全生产公开课”活动。各级安全监管人员和各相关企业主要负责人面向企业员工讲一堂“安全生产公开课”，大力宣传安全生产法律法规和规章制度，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。同时，邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。广东电网公司开展“安全生产大讲堂”、安全生产公开课、专题讲座、安全诊断等各类主题宣讲活动。广新控股集团举办“以案示警”、火灾应急逃生、应急救护等专题讲座以及风险分级管控、物业安全标准化等研讨会。据统计，“安全生产月”活动期间全省共组织开展各类讲堂讲座、宣讲公开课6800余场次，组织宣讲团开展巡回宣讲1340余场次。

（二）全面推进安全发展交流活动。6月29日，我省举办了“2019年广东安全发展论坛”，围绕“防风险、除隐患、遏事故——创新安全监管机制促进广东安全发展”主题，总结推广我省各地市、化工园区和先进企业安全发展经验，深入探讨新形势下应急管理、安全生产和防灾减灾救灾体制机制，推动形成区域协同创新安全发展新格局。论坛由中国职业安全健康协会理事长、原国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学，清华大学学术委员会主任、中国工程院院士聂建国和我厅副厅长高涌涛受党组书记、厅长王中丙同志委托作主旨演讲，来自地方政府、部门、企业的6名负责人作化工安全专题演讲。各地、各有关部门、单位和企业也立足实际、聚焦重点，坚持问题导向，有针对性地开展多种形式的安全发展交流活动，汇智聚力助推安全发展。广东省应急协会、安全生产协会等组织举办应急救援装备博览会。据统计，“安全生产月”活动期间全省共举办论坛等各类交流活动149场次。

（三）全面推进安全宣传咨询日活动。6月16日，省安委会举办“广东省暨广州市2019安全宣传咨询日”活动，扩大活动范围、创新活动方式、丰富活动内容、力求活动实效，近百家单位、队伍参与现场活动，增加了大型救援装备展示、事故车辆警示、群众互相体验等多项内容，组织南方+、触电新闻等主流媒体新媒体进行全程直播、全程摄像，中国应急管理报、南方日报等专版报道，将安全生产月活动推向高峰。各地、各有关单位也紧扣主题，同步开展有声有色、喜闻乐见的安全宣传咨询日活动。肇庆市在咨询日现场进行直升飞机空中救援展演，产生阵阵“轰动”。据统计，全省共组织现场咨询日活动364场次，设万余展位，约330万人参加了咨询活动，累计发放各类宣传资料（单张）1500多万册（张），派发张贴宣传海报60余万张。同时，还组织中石化广东公司等重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、群众代表等，走进生产厂区和化工园区，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。

（四）全面推进安全警示教育和科普宣传活动。一是开展安全知识竞赛。结合“第十届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛”海选和选拔赛，组织在“广东应急管理”微信公众号、南方网和“南方+”客户端等权威平台同步开展安全知识有奖微竞答活动。据统计，约8.8万余人次参与答题，累计答题33万道/次。二是开展事故案例警示教育。以危险化学品事故案例剖析和相关安全科普为重点，征集遴选和策划制作一批主题清晰、创意新颖的安全警示和科普教育作品，并通过主流媒体、新媒体进行安全警示和宣传推广。江门市以危险化学品安全为重点组织制作系列安全生产公益广告并多部被省里采用播放。据统计，共征集各类作品2300余部，组织遴选了200部优秀作品在“广东应急管理”微信公众号进行评比展播，并向应急管理部报送了20部优秀作品参加全国优秀应急管理科普知识评比。三是大力宣传先进典型。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织应急管理、安全生产先进典型宣传推荐活动，层层推荐向应急管理部选送国家应急救援惠州队以及顺德区应急管理局局长李发彬等先进单位和个人，并组织南方日报等主流媒体进行专题采访、宣传报道，树正面典型，传播正能量。四是开设安全科普专栏。在大型商业综合体、公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示和公益广告。结合行业特点组织编制发放通俗易懂、实用的安全知识宣传资料，深入推进安全生产宣传教育“七进”活动。省应急管理厅开展应急管理、安全生产宣传教育进社区，将编制的各类宣传产品直接送至个别街道社区，并现场广泛宣传推动，力争打通应急管理、安全生产宣传“最后一公里”。据统计，全省共组织各类安全宣教“七进”活动（宣讲）7800余场次，约300余万人参加，派发赠送各类宣传资料近百万册（张）。

（五）全面推进应急预案演练活动。各地、各部门、各企业单位按照贴近实战、注重实效原则，以危险化学品安全、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、大型群众性活动等为重点，深入开展专项、综合应急预案演练及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，并将安全知识宣传教育和应急救援培训融入演练活动，积极开展比武竞赛，切实提升演练的实战性、针对性和可操作性，增强全社会的安全防范意识，提高全社会的防灾减灾和应急处置能力。汕尾市组织在“6·16”安全咨询日当天同步开展安全生产应急演练，广州、汕头、韶关、潮州等市突出危险化学品、汛期防御、校园安全等重点组织各类应急演练，有效提高了应急处置能力。据统计，全省上半年省市县级和重点企业共开展自然灾害类和安全生产类应急演练8450场次。其中：自然灾害类应急演练284场次（三防应急演练154场次、森林防火应急演练120场次、抗震救灾应急演练10场次）；安全生产类应急演练8166场次（易燃易爆物品危险化学品演练1227场次、煤矿演练30场次、非煤矿山演练140场次、油气管道演练22场次、其他演练6747场次）；省级抗洪抢险演练13场次、抗震救灾应急演练4场次。

（六）全面开展问题整改“回头看”和专题行活动。各地、各有关部门和单位重点围绕国务院安委会对我省安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、全国化工行业企业明查暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，并坚决实施“四个一律”曝光：一是针对国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查组反馈的6个方面17个问题，我省研究提出了13项整改措施，对整改责任落实不到位的，一律予以曝光。二是深刻吸取江苏响水“3·21”特大爆炸事故教训，对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用企业开展“全链条”排查整治，重点整治“规模小、管理乱、基础差、风险高”的企业，对隐患问题整改落实情况100%“回头看”，对整改不到位的企业，一律予以曝光。三是着力推动道路交通、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、消防、建筑施工、大型群众性活动、旅游等七类行业领域安全生产专项整治，对专项整治中的严重非法违法行为，一律予以曝光。四是深入开展危险化学品等安全生产专项执法，采取“四不两直”的方式，突出加强企业主要负责人履职情况检查，对企业主要负责人履职不到位以及相关隐患问题，一律予以曝光。同时，落实《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》要求，组织重大风险管控挂牌警示，7月12日，省水利厅、省应急管理厅、省气象局、广东海事局、省消防救援总队率先在各自网站（微信公众号）警示重大风险63处。7月15日，省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省林业局警示重大风险63处。此此次重大风险挂牌警示活动共警示重大风险126处，其中：安全生产类风险73处，自然灾害类风险53处。挂牌警示期为12个月，各重大风险均已采取管控措施，整改进度和完成情况将及时公布。实施重大风险管控挂牌警示，是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实的具体措施之一，是我省做好风险预控、实现关口前移的创新举措。此外，开展具有广东特色和行业特点的区域行、专题行活动。省应急管理厅组织开展危险化学品专项整治、专项执法等专题行活动。省气象局组织开展汛期安全检查、气象安全执法和应急演练等专题行活动。广州铁路监督管理局突出宣贯《广东省铁路安全管理条例》，组织开展违法行为公示曝光、铁路运输安全监督检查等多项专题行活动。

三、狠抓落实，全力确保“安全生产月”和“安全生产万里行”活动工作成效和巩固提升

（一）在提升宣传深度和成效上下狠功夫。一是深入安全生产一线。组织各级各类主流媒体新媒体深入基层、深入一线采访报道，深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，特别以新闻信息、专题专版、公益广告、H5和手机短信等形式全面报道了“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。二是注重推动安全生产工作。省应急管理厅利用“广东应急管理”立体发布厅、南方号矩阵、微信公众号和南方新闻网、广东安全生产杂志等，广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为问题线索，针对问题集中的地方和企业，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有力发挥安全生产媒体网络监督作用，切实推动安全生产工作有效开展。

（二）在增强宣传多样性广泛性上下狠功夫。省应急管理厅联合南方报业集团、广东广播电视台等各主流媒体，通过报纸、网站、电视、电台等发布新闻稿、开设专题专栏、微信公众号推送活动精彩内容等方式展开宣传报道和传播。深圳市借助“深圳安监”微信号开展“安全守护口碑榜”线上宣传。珠海市通过文艺节目、主题VR体验、装备展示、急救知识教学等多方式传播安全知识和理念。梅州市开展“我为安全生产献力量”万人签名活动。中山市举办“我安全我健康”安全生产主题演讲比赛。阳江市组织安全生产宣传车深入乡镇、企业开展安全生产巡游宣传。惠州市印发《致全市生产经营单位的一封信》并在《惠州日报》刊发。河源市结合客家文化特色举行安全生产专题文艺汇演。清远市结合“送戏曲进乡下”“戏曲进校园”少数民族文化特色活动开展安全生产宣传活动。南方航空公司组织各航空运输分子公司、专业公司围绕争创“十佳安全标兵”活动，开展一系列安全规章教育和安全文化推广活动。

（三）在打造品牌宣传栏目上下狠功夫。以“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为平台，打造了一批与时俱进、精彩实用、紧贴生活的精品活动。省应急管理厅开展安全知识微信有奖竞赛活动，利用主流媒体及现代网络传媒等资源，把知识竞赛活动办成全民普及安全生产法律和安全知识的重要平台；联合广东广播电视台建立“广东应急广播”于7月11日开播，全面开展日常科普宣传教育，突发事件和应急响应将全面开展预警预报信息发布和相关应急救援报道，力争打通应急救援预警预报信息“最后一公里”。省住建厅在广东建设信息网的网络版和微信公众号开设“广东省住建系统2019年安全月”专栏强化建设安全宣传。佛山市组织在佛山电视台小强热线栏目合作现场录制“安全面对面”电视节目，组织在全市所有的楼宇和公共场所的液晶显示屏密集轮播安全生产月主题公益广告。湛江市组织湛江电视台策划播放安全生产警示专题节目和安全公益广告，并利用全市300多块LED大屏幕广泛播放。东莞市在市科技馆成立消防教育基地，围绕“科学自救，智慧逃生”主题，开展安全宣传教育。各地、各有关部门通过运用互联网+、大数据、虚拟现实（VR）等新技术提升网上安全科普体验场馆、安全生产警示教育基地的建设水平。

今年我省的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动在国家安全生产月活动组委会（办）、应急管理部的指导和省委、省政府的领导下，全省各地、各部门和各单位共同努力，基本交上了一份“形式有创新、内容有亮点、活动有成效”的答卷，但对照各级各项标准要求也还存在一些薄弱环节和不足之处，如“安全生产月”和“安全生产万里行”活动以月促年的长效机制有待进一步完善，以活动开展促进安全发展理念的树立、安全生产责任的落实、安全生产工作的推动等方面有待进一步加强等。下一步，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，继续按照国务院安委会（办）、应急管理部的工作部署，注重以月促年，全方位多层次深化应急管理、安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作，加大工作力度，突出工作重点，强化工作效果，特别是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点针对宣传教育工作突出问题，以刀刃向内的勇气，全面查找差距、深挖问题根源、坚决整改提升，全面加强安全生产宣传工作，不断提高全民安全意识，为全省形成共建共治共享的应急管理工作格局营造良好氛围。