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湖北省2017年“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动总结

anquanyue.org.cn时间:2017/7/26 11:02:22
来源:国家安全监管总局宣传教育中心次浏览

2017年,省根据国家安全监管总局统一部署,紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,继续坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”的工作思路,精心组织,广泛动员,整合资源,扎实开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动,进一步巩固发展了安全月活动品牌,形成了良好的宣传效应,有效凝聚了安全发展共识,推动了中心工作落实。

一、加强组织领导,强化工作推进

(一)工作计划及早部署。省政府高度重视安全生产月工作,年初就将安全月活动纳入对各市州政府和安委会成员单位年度安全生产目标责任考核。省政府分管领导副省长在有关会议上对安全生产宣传工作提出要求,亲自布置对安全隐患在主流媒体集中公告,推动整改。3月份,省局主要领导组织召开工作会议,及时研究宣传工作方案,认真部署全省开展“6.16”咨询日、应急救援演练、安全生产知识网络竞赛、评选“湖北省第二届十佳安全生产示范企业”大型公益活动等工作,并起草印发了《省安委会2017年安全生产宣传教育工作要点》。4月26日至27日,局在全国安全生产宣传教育和信息公开工作会议上作了《做真功、求实效,以安全宣传促安全发展》为题的交流发言,经验做法被总局新媒体推介宣传。5月26日,省局组织召开了全省安全生产宣传工作会议,局长亲自出席会议,并对2017年“安全生产月”活动进行全面部署。

(二)严密组织狠抓落实。省和市(州)安委会均成立了安全生产月活动领导小组,建立了联络员制度。各地、各行业企业根据全省安全生产月活动方案,结合本地和行业企业特点,相应制定了安全月活动方案和具体活动子方案,对重点活动进行详细安排,并召开会议进行再动员再发动。市(州)还建立了安全月活动督办制度,定期派出督查组开展督查检查,确保活动上下联动不间断。活动期间,省和市(州)政府分管领导高度重视,有的亲自审定活动方案,有的亲自出席会议进行动员,省局局长、副局长、副巡视员参加了“6.16”全省安全宣传咨询日、安全生产楚天行、安全文化下乡等活动,并作重要讲话,其他局领导应邀参加了市(州)和交通、农机等行业安全生产宣传咨询日活动。各市(州)、县(区)主要领导均带头参加了当地组织的各类宣传活动,极大地推动了安全月活动的深入开展。省局和市州还加大了安全月活动预算资金投入和保障,确保整个活动有质有序推进,确保了各个阶段、各项重点活动有效落实。

(三)发动媒体联合造势。认真贯彻国家安全监管总局、中央宣传部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》精神,加强工作联动,注重借助社会力量,特别是注重充分发挥新闻媒体传播速度快、覆盖地域广的优势,对安全生产月活动进行多层次、广角度的宣传报道,全省各地、各行业企业基本做到了电视有影、广播有声、报刊有文、手机有短信、微博有评论、网络有动态、静态墙面和移动载体有图文标语。省和市州安监局分别在省市电视台、机关党报开设宣传专版。省局在湖北广播电台投播公益宣传广告39天,每天播报4次。利用湖北手机报、“湖北安监”微信微博及时推送工作动态,解剖事故案例,追踪热点问题,普及安全常识。在《湖北安全生产》杂志上组织宣传版面30个,刊发全省各地各行业安全生产月活动动态信息。在湖北省安监局政府网站上开辟了安全生产月专栏,发布宣传信息20余条。协调省移动、联通、电信等单位,编辑播发了安全生产月公益短信3000万条。

二、紧贴活动主题,营造浓厚氛围

(一)坚持“规定动作”不走样,积极组织开展2017年全国安全生产月系列活动。

1.开展主题宣讲进企业活动。一是广泛开展中央“改革意见”宣讲。省安监局根据国务院安委办统一安排,组织11个地市、1个县级市和1家央企集中开展了中央“改革意见”宣讲活动。省安委会还在武汉、黄石、荆门3个片区,组织开展了全省高危企业负责人、安全监管执法部门人员专题培训活动,邀请总局领导宣讲中央“改革意见”。特别是4月16日,省委书记主持省委中心组第三次集中学习,邀请国务院安委办第15宣讲组作中央“改革意见”专题宣讲辅导报告,省、市、县、乡四级“四大家”负责同志以及各部门、重点企业主要负责人等约1.3万余人通过电视电话会议形式集中参加学习,这是省规模最大、参加人数最多、影响最深远、效果最好的一次省委中心组(扩大)学习,得到来鄂考察的马凯、王勇等国务院领导同志充分肯定。在此基础上,全省公安、交通、建设、教育、质检、民航、煤监等监管部门在本行业领域重点企业积极开展对口宣讲,大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、中央“改革意见”和《安全生产法》的主要精神,引导企业牢固树立安全发展理念,强化安全生产红线意识。二是开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。中船重工武汉公司、武汉铁路局、葛洲坝集团、三环集团等中央在鄂企业、省属企业负责人,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等,促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。三是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。神农架林区结合安全生产“七进”活动,组成安全生产志愿服务宣讲团走进重点企业举办专题讲座7场次,深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵。十堰市联合举办“安全文明进社区”志愿活动,4家单位干部职工组成志愿者队伍誓师出征,当天就为市民发放宣传册1万余册,进入居民家庭1000多户。天门市开展了安全生产专家“送教上门”活动,按照“一企一课”的模式,深入5个乡镇的15家重点企业,集中宣讲安全生产法律法规、政策措施、“两化”系统和安全技能等知识。各地各企业还广泛开展典型经验观摩活动,组织企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩学习。

2.同步举办“6.16”安全生产宣传咨询日活动。一是广泛开展现场宣传咨询活动。6月16日上午,省在黄冈武穴市全民健身中心,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,举行了安全生产宣传咨询日暨安全生产楚天行活动启动仪式,省、市领导和武穴市22个镇(办)区、市直各单位、重点企业(行业)代表及群众2000余人参与活动,现场采取领导动员、展板宣传、现场咨询、文艺演出和记者采访等多种形式进行,特别是当地组织企业员工自编自演的情景剧《银线连着你我他》、诗书舞《拥抱安全 幸福永远》、歌伴舞《妻子的心愿》等6个既具安全生产特色又富含地方特色的文艺节目给现场领导和观众留下深刻印象。同时,全省17个市州、100多个县市区都同步开展了安全生产宣传咨询日活动,现场发放宣传资料130万份,布置固定宣传展板5000多块,各级政府主要领导、分管领导积极参加活动,各级安监、交通、住建、消防、质监等安全监管执法部门人员现场接受群众咨询,直接受教育群众100多万人。二是广泛开展媒体宣传活动。各地、各部门、各行业充分利用主流媒体、行业媒体和网站、微博、微信、手机报等新媒体,通过安全生产主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、现场连线、公益广告等形式加强了宣传,进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。《湖北安全生产》杂志专版刊登了部分市县区、企业领导有关落实企业安全生产主体责任的精彩言论。

3.开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。各地、各有关部门和单位以“安全生产月”活动为契机,相继开展了矿山、危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训,教育引导全社会牢固树立“隐患就是事故”的理念,动员广大职工积极查找身边的事故隐患和“三违”行为,开展全面彻底的隐患排查治理活动,把各类安全隐患消除在萌芽状态。湖北三环离合器有限公司积极组织开展“滚蛋吧,隐患君”隐患自查自纠和安全隐患随手拍活动,对各种违章现象进行曝光。湖北华电襄阳发电有限公司落实安全生产检查奖励制度,积极开展安全生产竞赛活动,在落实每项安全生产工作责任上做到有计划、有布置、有检查、有反馈、有奖惩,形成工作闭环,推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责,有效提高企业事故预防能力。

4.开展生产安全事故警示教育活动。各地区、各有关部门和单位组织开展安全生产典型事故案例剖析,通过组织观看全国组委会推荐的安全文化产品《坚守安全红线》《生死之间》等警示教育片和系列宣传警示展板,广泛开展事故警示教育活动。黄石市、宜昌市夷陵区等地还组织召开了矿山事故案例警示教育会,集中观看了矿山事故案例警示教育片。孝感市孝南区收录了全国近7年发生的20起、本区近11年来发生的22起典型事故案例,编写了《生产安全事故典型案例汇编》,广泛开展警示教育活动。襄阳、荆州、荆门、咸宁、随州等地还组织对危险化学品从业单位主要负责人、安全生产管理人员开展专题培训班,通过多种形式进行安全警示教育。

5.开展新闻发布和专家访谈活动。6月1日,湖北省召开新闻发布会,介绍了宣传贯彻中央“改革意见”、《安全生产“十三五”规划》情况、全省安全生产形势任务,所做的主要工作,以及下阶段重点工作;通报了当阳“8·11”重大高压蒸汽管道裂爆等事故调查处理相关情况,并回答了记者提问。各市州组织安全监管干部和安全生产专家走进企业,通过举办在线访谈、专题培训等方式,广泛宣传、推广开展隐患排查治理“两化”体系建设、落实安全生产主体责任标杆企业的经验做法,强化示范引领作用。

6.开展各具特色的行业性活动。各级工会、共青团、妇联组织和教育行政部门深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”、“五好文明家庭”、“平安校园”等活动。公安消防、水利交通、国防科工办、武汉钢铁集团、中国电信湖北公司、湖北机场集团等管理部门和企业,在“安全生产月”期间,结合实际分别开展了各具特色的安全主题宣传教育活动。省质监局结合行业特点开展了“特种设备安全生产楚天行”活动,省民政厅将“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动与全省养老机构服务质量提升专项行动统筹安排,并明确6月为全省民政服务机构安全管理月,组织民政服务机构开展夏季安全隐患排查活动。

(二)坚持“自选动作”有特色,不断丰富拓展省系列宣传活动。

1.开展“湖北省第二届十佳安全生产示范企业”公益活动。安全月期间,为进一步扩大对先进典型的宣传力度,充分发挥典型示范效应,省安监局先后在黄冈市、襄阳市两个片区组织了湖北省第二届“最美基层安全卫士”先进事迹巡回演讲会,受到广泛热议。在此基础上,湖北省安监局联合省总工会、湖北日报传媒集团等5家单位组织开展新一轮湖北省“十佳安全生产示范企业”公益活动,培养宣传一批坚持以人为本、培养安全文化、重视本质安全、落实主体责任的典型示范企业,宣传推广经验做法,全面推动企业落实安全生产主体责任。同时,注重不断改进和完善评选办法,提高透明度,提升公信力,扩大影响力,弘扬正能量。目前,湖北省第二届“十佳安全生产示范企业”活动已完成基层推荐和组委会评审入围阶段工作,下一阶段重点做好入围20家企业媒体宣传和社会投票工作。

2.组织开展2017年湖北省安全生产知识网络竞赛。为深入宣传贯彻《安全生产法》《职业病防治法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以及新修订的《湖北省安全生产条例》,加大消防安全、校园安全、道路交通安全等社会公共安全应急常识宣传力度,丰富“安全生产月”集中宣传内容,以进一步强化安全生产红线意识,普及安全生产知识和技能,提高全民安全素养为宗旨,省安监局、省总工会连续第7年采取随机出题、网上答题、实时自动排名的方式,组织开展全省安全生产知识网络竞赛。此项竞赛活动知识面广,操作性强,参赛单位“零”经济负担,有奖答题,参与积极性高,受到了全省党政机关、安全监管部门、企业事业单位和社会公众广泛好评。今年全省共有9208家单位、398379人参与竞赛,累计答题282.2万余次。黄冈、宜昌、襄阳、十堰、孝感分获前五名,发挥了良好宣传教育效果,进一步巩固了竞赛活动品牌。

3.组织开展安全文化下乡活动。省局为基层购置和印刷了领导干部安全生产一岗双责、县乡干部安全生产、乡(镇)村(居)街道社区安管人员3类培训教材,以及个体防护知识学习读本、农民工意外伤害与急救常识、危险化学品生产单位特殊作业安全规范使用手册、安全生产常识小百科等资料书籍2.3万册,免费赠送黄冈、宜昌、襄阳、咸宁、神农架等地基层安监部门和企业。恩施州质监局着力提升学生安全意识,在恩施思源小学组织开展了特种设备安全知识进校园活动,深受学生、教师好评。襄阳市积极把安全文化产品送到企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所,扎实推进安全文化宣传“七进”活动,丰富基层安全文化生活,增强安全文化建设社会效果。武汉市组织开展了“三送三互动”活动,先后组织13个文艺队伍进街道、社区、企业开展安全文艺演出30余场次;免费向街道、社区、企业发放安全生产书籍和资料5000余份,向基层群众免费发放精心制作书籍、画册、挂图、宣传纸杯、画扇等宣传资料;组织为基层提供安全政策、安全知识咨询服务43场;免费开放了市安全生产教育基地安全教育体验场馆,共接待113家单位5500余人参观,达到了“与企业互动、与职工互动、与群众互动”的良好效果。

4.举办安全文化精品网上博览会。安全月活动期间,各地区、各有关部门和单位结合创建安全文化示范企业等实际,组织力量创作、征集、推荐一批警示教育影视作品、展板挂图、公益广告和安全科普读物等安全文化精品,积极参与“安全生产月”和“安全生产万里行”好新闻评选活动。孝感市邀请专业制作团队,投入专项资金20万元,制作了安全生产警示片《以生命的名义》,在全市播放。《天门电视台》开辟安全生产事故警示教育月专栏,连续播放了《盲洞.迷途》、《生产安全事故典型案例盘点》、《危险时刻》、《平安是福》等6部56集安全生产警示教育片,连续1个月滚动播放《安全生产典故篇》、《安全生产多米洛篇》等3条安全生产公益广告和100条安全生产警标警句,在社会引起广泛反响。

5.组织多途径开展安全生产公益宣传。安全月期间正值国务院安委会第三巡查组对省安全生产开展巡查工作,省安监局会同省委宣传部拟制了加强安全生产新闻宣传方案,先后在《湖北日报》开辟两个专栏对巡查工作进行全面宣传报道。全省各级、各地通过广播电台,连续在每天黄金时段播报安全生产公益广告,宣传安全法律法规,传递安全常识,传播“安全生产、生命至上”的理念,营造“全面落实企业安全生产主体责任”良好社会氛围。同时还征集、编辑了一批安全生产公益短信,利用短信平台,在6月份集中向手机用户定时发送。发挥安全生产通讯员、网评员、监督员作用,及时在线解读,参与网络评论,广泛参与报道,积极普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能,引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福,大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

三、坚持服务大局,促进工作实效

按照全国“安全生产万里行”活动统一部署,结合省实际,重点围绕安全隐患排查曝光、试点城市建设、科技强安典型宣传、推进“两个全覆盖工程”、应急救援演练等五个方面工作,认真开展了“安全生产楚天行”活动,采取分阶段、分批次、分区域、分行业和省市联合、贯穿全年的形式和方法,深入市州、基层安监局、厂矿企业和社区进行现场采访报道,进行暗查暗访,集中曝光突出问题,跟踪推动整改工作落实,收到良好效果。

(一)全面开展隐患排查专项治理。省安监局围绕开展安全隐患曝光行。一方面,坚持在《湖北日报》、省局官网依法公布重大生产安全情况。2月份,对2016年省安委会挂牌督办的17处重大安全隐患整改进展情况进行了公告;6月份,对省安委会确定的12处重大安全隐患进行挂牌督办整治;7月初再次对各市州、各专委会上报的208处安全生产隐患进行督办整改公告,主动接受社会各界和广大公民对重大隐患的整改工作的监督。另一方面,结合全省开展安全生产“双随机、两公开”执法检查,由安全生产监管执法部门、媒体、专家三方共同参与,突出加强了矿山、危险化学品、道路交通、冶金、建材、建筑施工、烟花爆竹、油气输送管道等重点行业领域执法检查和隐患排查,继续开展安全隐患暗查暗访活动,检查曝光非法违法生产经营建设行为和单位,严格落实处罚规定,跟踪抓好整改,推动企业安全生产主体责任落实。

(二)扎实推进试点城市工作落实。结合全国“安全生产万里行”活动组委会开展试点城市调研活动,组织在黄石市、鄂州市开展了遏制重特大事故试点城市及企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、防范重特大事故工作专题采访调研,深入县市基层监管机构一线、湖北三鑫金铜股份有限公司等单位,挖掘落实企业主体责任的先进事迹,积极宣传推广鄂州市“两化”体系运行成功做法,学习观摩企业先进安全生产工作经验。认真落实总局南昌会议精神,借鉴兄弟省份经验做法,指导襄阳市研究制定全国安全文化建设试点城市方案,推进相关工作落实。

(三)切实加大科技强安典型经验宣传。安全生产月期间,各地组织专家、记者、摄制组深入采访宣传安全生产责任体系落实,风险等级管控和隐患排查治理,依法治安和安全生产监管体制机制改革创新等情况,挖掘、采访、宣传安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果,宣传“机械化换人、自动化减人”等安全生产科技成果,宣传推广产业转型升级、淘汰落后产能、提高安全保障能力的成功经验。省局联合黄石市、大冶市携手媒体,先后赴黄石东贝铸造有限公司、黄石山力兴治薄板有限公司等企业进行了专访,宣传推广两家公司实现机械自动化操作、改进激光焊接技术、强化科技兴安的先进经验。

(四)深化安全生产监管“两个全覆盖”工程。活动期间,围绕监管区域全覆盖推进工作,省安监局、省综治办联合在枣阳市分三批,组织召开了由各市(州)、直管市、林区安监局、综治办及部分县(市、区)安监局、综治部门分管负责人和相关人员共计100余人参加的安全生产网格化现场推进会,组织现场观摩,总结部署工作。此外,结合省安监局第二季度“双随机两公开”执法检查,随机抽取了4个市州20家企业“两化”体系建设进行现场检查,并将执法检查情况和处理意见进行公示,起到“一家受处罚、万家受教育”的作用,对推动企业隐患排查治理主体责任落实起到积极促进作用。

(五)扎实开展各类安全生产应急演练。全省各地、各行业和企业按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定,坚持贴近实战、注重实效原则,广泛开展政企衔接的应急救援指挥演练,宣传应急救援知识和技能,及时查摆问题,完善优化预案,提高协同应对生产安全事故的能力和全民防灾避险、应急处置能力。湖北三环集团先后组织了叉车伤害事故、电梯故障等应急救援预案演练;中南地勘院等地质勘查单位开展了野外生存及防动物侵害、野外作业防范雷雨伤害等应急演练。中国石化销售有限公司华中分公司在孝南区肖港镇唐庙村组织开展成品油管道泄漏、火灾事故应急比武,来自湖北、湖南、江西、安徽的6支队伍共90人参加了演练。同时,省安委会结合汛期安全生产工作,派出12个督查组,围绕尾矿库、化工企业、烟花爆竹企业等重点行业领域开展隐患排查,督促从严落实政府监管责任和企业主体责任,确保安全度汛。

2017年1-6月,湖北省安全生产形势持续稳定、总体向好,各类事故起数和死亡人数大幅度下降(同比降幅达到38.10%和31.87%),较大事故大幅度下降(同比降幅达到38.46%),没有发生重特大事故。

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