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广东省2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动总结

anquanyue.org.cn时间:2017/7/26 11:01:20
来源:国家安全监管总局宣传教育中心次浏览

根据《国务院安委办关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2017〕15号)部署要求,省按照省安委会统一部署,以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神为指引,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及全国、全省安全生产工作电视电话会议精神,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题,深入开展了“安全生产宣传咨询日”、企业安全风险公告和隐患排查治理及应急救援演练等一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近基层的安全生产宣传教育活动。至此,2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”主体活动已圆满结束,活动有力推进了省安全生产工作深入开展,促进了安全生产主体责任的落实,促进了全民安全素质有效提升,为安全生产状况持续稳定好转提供了强大的精神动力、文化力量和舆论支持。

一、高度重视,精心谋划,扎实做好“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的组织筹备工作

省高度重视2017年“安全生产月”活动,按照“早动员早部署、早推进早落实”要求,各项工作预先准备提前介入,做到组织有机构,活动有准备,计划有内容,采取自上而下、上下联动、齐抓共管的方式部署好筹备好。

(一)领导重视,牵头抓总科学统筹。省委省政府、省安委会高度重视,成立了省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动指导委员会(以下简称“活动指导委员会”),在省安委办设办公室,负责活动的组织协调和督促指导。为确保安全生产月活动有序、高效地推进,省安委办迅速召开省安委会成员单位会议,组织传达文件,研究部署任务,提出目标要求。活动指导委员会分别于5月12日、6月6日和13日召开协调会、动员会和任务部署会,对工作做了分工明确。全省21个地级以上市、121个县(区、市)、39个省安委会成员单位以及70个中央驻粤和省管企业都成立了主要领导抓总、分管领导负责、相关部门落实的活动指导委员会或相关组织机构,建立联络员机制,完善相关制度,落实活动经费,为活动的顺利有序、深入开展提供了坚实的组织保障。

(二)研究论证,制定方案部署任务。按照国务院安委办15号文要求,5月25日省政府批准下发了《广东省安全生产委员会关于印发广东省2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”和“安全生产万里行”活动方案的通知》(粤安〔2017〕7号),围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,结合日常宣传教育工作,突出广东地域文化特色,精心安排安全生产月活动内容,同时要求各地、各单位和相关企业按照国务院安委办和省安委会统一部署,在做好必选动作的基础上充分发挥主观能动性,结合地域特点和行业实际,开拓创新,主动作为。各地市、各单位通过《“安全生产月”和“安全生产万里行”活动任务认领表》报送了形式多样、内容丰富、特色突出的主题活动,有效促进活动创新开展。

(三)提前宣传,舆论造势广泛动员。每年3月省安委办就设立年度广东省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动筹备组(与省安全监管局法规标准处合署办公,并与各地级以上市、顺德区、安委会成员单位等建立2017年“广东安全生产月”和“安全生产万里行”活动筹备联络员微信群),按照必选动作和传统项目预先准备、主动靠前,创新内容和亮点活动与时俱进、动态调整的要求,做好了组织筹备和宣传预热工作。此外,通过网络、微信等平台向社会广泛征集意见建议,开展全省安全知识公益作品征集和展播活动,运用报纸电视、短信微信等手段饱和宣传、反复发动、循环灌输,为今年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动顺利开展营造了良好的舆论环境,奠定了坚实的群众基础。

二、紧贴主题,措施到位,有效推进“安全生产月”和“安全生产万里行”各项活动开展

省紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,突出广东特色,突出“三贴近”和“七进”要求,通过内容丰富、形式灵活的系列活动,带动全省各项主题活动内容深入开展。

(一)开展“安全生产宣传咨询日”活动。按照国务院安委办通知要求和省安委办统一部署,5月25日同步印发了《广东省2017年“安全生产月”宣传咨询日活动方案》,围绕主题精心筹划,例牌和特色活动融汇贯通,6月16日省安委办在广州市天河体育中心东南广场举行了“广东省、广州市安全生产宣传询日活动”,广东省委常委、常务副省长出席宣传咨询日活动启动仪式并讲话,省安全监管局局长主持,广州市常务副市长,省及广州市有关部门负责同志参加活动。广东省、广州市29个行业主管部门和企事业单位开展咨询体验,组织百名生产经营单位负责人安全生产承诺现场宣誓、百名中小学学生“安全在我心中”现场宣誓、执法队伍现场授令出发、安全装备和劳动防护用品展示、安全知识公益宣传片展播、扫码关注微信参与现场体验、免费派发宣传资料和普法手册等活动,还组织知名书画家现场挥毫泼墨,为公众赠送字画,用书画作品形式解读安全生产理念,助阵安全生产活动;深圳市在安全生产月咨询日活动现场设置“安全朗读室”、“现场作业区”、“机器人互动”、“模拟驾驶”和“应急疏散演练”五大互动区域,实现现场体验+演练相结合,征集制作了“安全生产月”吉祥物“安安”和“全全”,开创性实现现场电子签到功能。南航集团公司宣传咨询日当天组织空乘、地服人员在候机楼现场发放《航空安全知识宣传册》,解答旅客关心的民航法规、乘机安全、应急救援等安全小常识。据统计,全省共组织现场咨询日活动292场次,设置万余个展位,约230万人参加咨询活动,累计发放990多万本(份)安全生产政策法规和法律法规宣传册(单张)。

(二)开展安全生产主题宣教活动。从6月16日开始,各地各行业领域“安全生产执法队”和“安全生产宣讲队”从宣传咨询日活动现场出发,分赴各地开展安全生产执法警示行动和法规常识宣传。一是“百支安全生产宣讲队”主题宣讲活动。省、市、县(区)安全监管部门组织宣讲队深入企业、机关、学校、社区、农村,宣讲安全生产法律法规知识和安全生产技术知识,督导各地活动开展,促进各级党委政府落实安全生产领导责任,负有安全生产监管职责的部门落实监管责任,企业落实安全生产主体责任。深圳市在“消防安全周”活动期间,组织市消防局对辖区消防安全重点单位、劳动密集型企业及人员密集场所的消防安全责任人、管理人进行了消防安全培训,积极组织企业和市民群众到消防安全实景模拟教育基地和安全教育场馆进行安全体验,利用移动消防宣传大巴深入“城中村”开展宣传培训。据统计,“安全生产月”活动期间,全省共组织省级安全生产宣讲队26支,地市级425支,召开企业座谈会、咨询会2700多场(次),组织各类宣讲会188场,赠送安全生产宣传挂图、法律法规等学习资料50万余套(份)。二是“百支安全生产执法队”执法和安全事故警示教育活动。省、市、县(区)三级安全监管执法队伍和相关单位集中时间、集中力量,积极发挥安全生产执法监察在整个安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用,严厉打击了一批安全生产非法违法行为,以反面典型促进企业落实安全生产主体责任。佛山市出动执法人员8813人次,检查企业3964家,查处事故隐患8397处,发出责令限期整改指令书1826份,现场处置措施决定书98份,强制措施决定书14份,责令生产经营单位停业整顿39家,立案178件,经济处罚493.72万元,曝光企业135家;省工商系统出动执法人员8912人次,出动执法车辆2455台次,检查市场主题30967户次;省海洋和渔业系统部署6个督察组开展渔船渔港安全检查督查工作,共出动执法人员2340人次,执法船艇362艘次,检查渔船2986艘次。据统计,今年1-6月,全省监督检查企业333449个,同比增加37.15%,监督检查企业624882家,同比增加40.64%,做出行政处罚9929次,同比增加32.09%,经济处罚8849次,同比增加40.86%,经济处罚额16333.41万元,同比增加78.25%。三是开展企业安全风险公告和安全隐患排查治理活动。集中力量检查各单位开展活动情况,推动行业领域全面深入排查治理事故隐患检查,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施。省航运集团开展了“互查互看增技能,互学互比促提高”的互查活动,分别从现场管理、机械人员管理、内业资料等方面开展,同步在企业内开展“安全隐患我发现”随手拍活动;省质监系统共出动检查人员1561人次,检查企业3269家,发出监察指令书873份,消除隐患4081个,隐患整改完成率达97.8%,查处各类特种设备违法违规案件68宗;省农业厅系统结合“安全生产月”活动开展“农机安全月”活动,检查农机安全1710次,检查农业机械12300台,纠正违章情况1630起,排查隐患1255个,已整改1242个,整改率为98.97%。四是开展“百城安全知识公益宣传活动”。广泛号召安全生产通讯员、网评员、监督员通过在线解读、网络评论、新闻报道、公益广告、微电影、动漫等方式普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能,引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福,大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。省安委办下发《广东省安全生产委员会办公室关于做好安全知识公益宣传作品展播的通知》,将事先组织制作的《道路交通安全》《电动自行车充电安全》《建筑施工安全》《密闭空间作业安全》《烟花爆竹燃放安全》《危险化学品使用、运输、存储安全》《粉尘防爆安全》等七部安全知识公益宣传作品发放各地,要求通过地方电视台、各类微信平台、视频网站、地铁公交的士视频终端、人员密集场所和繁华商业路段LED大屏幕等载体,密集推送、反复播放,把安全知识公益宣传在社会面上全面铺开,加强安全生产宣传教育效果,全面提升全民安全意识和素质,打造常态化、制度化的安全知识公益宣传态势。肇庆市邀请体育明星、道德模范、企业家等“肇庆名人”拍摄制作了“名人说安全”公益宣传系列作品4辑,每辑一个主题,每辑时长约15-30秒,分别从不同的角度阐述有关主体对安全生产工作的参与权与监督权。惠州市与惠州电视台合作,推出第一期《安全零距离》专栏节目。此后将在每月第2周的周二晚上陆续推出时长为12分钟的安全生产宣传教育栏目;省工商局将制作的《乐享工商登记便利高效 勿忘安全生产责任如山》宣传视频和工商总局制作的“诚信”“机遇”和“未来”等宣传海报下发全省各地工商部门,在注册大厅循环播放和粘贴。五是开展行业性安全生产宣传教育活动。重点加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、铁路、建筑施工、民爆物品和公众聚集场所消防等重点行业领域和职业病危害防治以及中小学校园安全等行业性安全知识、安全常识的宣传教育,针对暑期临近,突出抓好学生交通安全防范和溺水事故的宣传活动。省教育厅联合省公安消防总队印发《广东省教育厅、广东省公安消防总队关于开展2017年消防安全宣传教育暑期专项行动的通知》(粤教保函〔2017〕82号),要求全省各级各类中小学校、幼儿园于6月20日至9月20日期间开展以“上一节消防课、开展一次逃生疏散演练、参观一次消防队站或科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的消防安全“四个一”活动;深圳市在“建筑工程物管安全周”期间,举办了“燃气小博士进社区”宣传活动和“燃气安全歌舞进社区”宣传活动,以文艺演出的形式,将安全使用燃气的法律法规融入到演出节目中,有效增强市民燃气安全意识,规范安全使用燃气行为。梅州市组织教育、交警、消防等部门深入到学校举办安全系列讲座200场次,发放学生安全宣传资料10万多份,发送安全提示短信35万余条;省海洋和渔业厅联合阳江市组织了“全面落实渔业企业、船东、船长安全生产主体责任 合格产品上渔船 渔船生产更安全”活动;省旅游局举办“2017年全省出境旅游安全培训视频会议”,分别从海外安全风险的类型、成因,我国政府加强临时保护工作举措、提醒等方面对出境旅游安全及中国公民境外领事保护工作进行专题授课。据统计,“安全生产月”活动期间全省共开展行业性安全生产知识讲座和活动4600余场次,组织观看安全教育专题片1280余场。

(三)开展全民安全生产文化系列活动。一是开展广东省“安全知识”竞赛暨粤港澳安全知识竞赛选拔赛。广东省“安全知识”竞赛暨粤港澳安全知识竞赛自2004年创办以来,在国家安全监管总局的支持指导下,在加强与港澳地区同行在安全生产与职业卫生监管领域的相互学习交流与合作,借鉴先进监管理念,大力宣传普及安全生产法律法规知识和安全常识方面取得较好效果。从今年6月起组织开展了“第九届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛选拔赛”线上微信公众号答题和投票环节,以及线下区域海选和地区选拔赛,共31支队伍参加,累计参与人数约55000人,8月将在广州组织总决赛,选拔产生的冠亚军队将于今年10月代表广东赴澳门参加由广东省安全监管局、香港职业安全健康局和澳门劳工事务局联合举办的“第九届粤港澳安全知识竞赛”。二是开展群众性安全生产文化系列活动。全省各地、各单位积极发挥主观能动性和创造性,在省安委办的统一部署和指导下,积极开展各类安全生产文化活动。韶关市通过群众喜闻乐见的篮球运动,进一步营造社会共同关注安全、重视安全的氛围,举办的“第三届翁源安全杯”男子篮球赛,共计18支队伍200人参加,组织43场次赛事,累计观众达万人;汕头市举办“安全生产月”专题楹联灯谜会,紧扣今年活动主题,以安全名词、安全用语和安全格言等作为谜面谜底,寓教于乐;顺德区举办“顺德区中小学生生命安全书画活动”,活动征集到各类参赛作品489份,最终选出金奖20名,银奖40名,创意奖40名和艺术奖多名,大大提升了校园安全文化氛围,开创了通过学生将安全文化传播到家庭新模式。三是开展全民安全素养提升活动。开展2017年广东省“安康杯”竞赛活动,以“安全培训提素质、班组管理强基础”为主题,开展职工安全卫生知识学习和竞赛等活动;开展全民安全文化作品征集比赛,深入开展了“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“职业病防治法宣传周”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动,夯实安全生产的群众基础,维护社会公共安全。佛山市深入推进“百万职工职业安全素质提升计划”和开展首届“双十佳”选拔活动,在重点企业的安全管理人员、工会干部、人力资源管理干部中培育1万名企业职业安全讲师,通过讲师在企业内部开展“安全生产志愿服务宣讲”,今年有10名安监系统工作人员获授“佛山市十佳安监敬业模范”,10名企业安全管理者获授“佛山市十佳安全工匠”。深圳地铁集团开展“百日大练兵大比武大演练活动”,针对关键技能采取反复训练,提高操作水平,通过高频度的演练,提高响应速度和处置能力,持续提高生产队伍整体素质。据统计,“安全生产月”活动期间,全省各地各单位开展了2670余项行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动,征集文章6000余篇,文艺作品800多部,目前正在梳理分类,遴选作品上报国家总局参评优秀文艺作品。

(四)开展“安全生产万里行”活动。安全生产月期间,精心部署,重拳出击,全面开展以安全隐患曝光、试点城市、科技强安、监管监察执法和应急演练等专题为内容的“安全生产万里行”活动,以宣传教育和执法警示为重点,以反面典型促进企业落实安全生产主体责任,自觉排查治理生产安全事故隐患,杜绝非法违法生产经营建设行为,有效遏制生产安全事故发生,推进专项活动深入开展。东莞市联合各部门开展打击“四黑”(黑油、黑气、黑危化品、黑危险货物运输车辆)工作,全力震慑各类安全生产违法行为,加大反面典型曝光力度;江门市在江门日报上专门设置“安全生产五邑行”专栏,公布全市安全生产领域“黑名单”,激励企业向好看齐、向安全看齐;省海事局依法查处内河船舶超航区航行、船舶船员证书不齐全、违反航行安全规定等行为,对符合纳入“黑名单”管理条件的公司和船舶,及时将相关信息通报给安监部门,统一对外公布曝光;南航集团公司以“五小创新攻关活动”为特色,从班组智慧中汲取安全力量,使得创新攻关成为南航安全赖之以进、赖之以牢、赖之以久的精准动力和不竭源泉,为开创既坚定组织意志又激发群众活力的生动活泼的工作局面,截至目前,南航集团公司共编发《中国南方航空“五小”创新攻关活动简报》2期,共收集“五小”攻关措施145项;省安委办和韶关市政府联合组织了“2017年广东省·韶关市非煤矿山生产安全事故应急演练”,省市有关部门负责人共120多人观摩了演练;汕头市创新应急演练新模式,大力推行重点行业领域“双盲”演练,改变以往演练“技能演示”、“行动流程”、“单兵作战”的简单模式,采取“实战模拟”、“随机导调”、“协同作业”模式,以危险化学品生产存储企业、露天采石场等为重点,全面推动企业落实“双盲”演练;省航运集团公司联合湛航公司、徐闻交通、海事、消防举办了以“琼州海峡客滚船失火及旅客疏散应急响应”为主题的生产安全事故桌面(实战)应急推演和演练活动。据统计,“安全生产月”活动期间,全省共组织各类安全生产应急演练1766场次,参加单位4400余家,动用4000余件/台大型装备(车辆)、约6万人参加观看了安全生产演练活动。

三、围绕中心,创新发展,科学运用“安全生产月”和“安全生产万里行”活动品牌宣传效应

省高度重视活动的品牌效应和宣传工作,依托“安全生产月”活动平台,科学运用各类资源,积极开展品牌建设、文化创新和宣传推广工作。一是利用全媒体开展深度宣传。组织各级各类主流媒体深入一线采访,以新闻信息、专题、专版、公益广告、手机短信等形式全面报道了安全生产月宣传咨询活动、基层先进典型事迹、安全生产志愿者行动、深化安全生产行政审批制度改革、执法警示、应急演练、事故调查等新闻事件和安全生产法律法规及知识技能。南方网、安监微信公众号和《广东安全生产》杂志都开辟专栏,宣传基层安监战线创新开展安全生产工作和企业安全文化建设的先进典型;江门市在江门电视台3个频道每天8个黄金时段投放省统一制作下发的安全生产公益宣传作品,在江门日报重要版面位置刊发10余次“安全生产月”活动公益广告。二是突出推进新媒体建设运用。在“安全生产月”活动期间,全省通过手机短消息、微信等平台各地向民众广泛发布安全生产月活动倡导信息9000多万条;省安全监管局与南方报业集团、腾讯大粤网联合,整合南方报业集团南方网和腾讯网大粤网资源渠道,通过网站发布新闻稿、开设专题专栏、微信公众号推送活动精彩内容等方式展开宣传报道和传播,在广东省、广州市安全生产宣传咨询日活动当天,南方网对启动仪式及现场活动进行了全程直播,刊发图、文报道150余条,并进行了全网推广,包括中央级新闻网站在内的国内50多家网络媒体对活动信息予以推送,省安全监管局还组织相关处室采写了大量的安全生产动态资讯、常识技能和隐患曝光等微信稿件,通过“广东安监”等官方微信平台在安全生产月期间密集推送给社会公众;潮州市借助地方网红平台“红桃粿”APP开辟安全生产宣传专栏,对“安全生产月”活动进行持续宣传;惠州市安针对不同受众群体,通过与中国邮政惠州局合作,充分利用“企业服务月”大型宣传和服务平台、“惠州e普法”大型普法平台、今日惠州网和“惠州安监”微信公众号等大数据平台积极开展安全生产宣传活动,推送安全生产宣传教育信息共计60万条。三是打造精品栏目开展品牌宣传。以“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为平台,结合广东文化特色和工作需要,充分运用广东改革开放前沿有利条件,打造了一批与时俱进、精彩实用、紧贴生活的精品活动,通过活动的前期宣传、发动动员、网络互动、现场体验和奖励宣传环节媒体传播效应,吸引公众积极参与、有效互动和高度黏合,提高安监系统社会知名度和正面形象,增加公众粉丝量,提升活动品牌效应,有效增进公众对安全生产工作的主动、深入了解。东莞在市科技馆成立了消防教育基地,围绕“科学自救,智慧逃生”这一主题,按照“认知—预防—扑救—逃生—再学习”思路,分为序厅、探索区、体验区、消防大课堂四个展区,设有黑色档案、火场体验屋、逃生通道、地铁逃生等20个展品。通过运用互联网+、大数据、虚拟现实(VR)等新技术提升网上安全科普体验场馆、安全生产警示教育基地的建设水平。南方航空公司各航空运输分子公司、专业公司通过《南方航空报》《南航视窗》和板报、微信公众号、H5网页等各种内、外部宣传载体,围绕争创“十佳安全标兵”活动和安全生产月活动,开展了一系列安全规章教育和安全文化推广活动。

四、认真总结,以月促年,深入推进安全生产监督管理工作全面发展

今年,在国家安组委和广东省委省政府统一部署指导下,全省各地、各单位和各部门共同努力下,省交上了一份“活动形式有创新、主题内容有亮点、全民宣教有成效”的合格答卷,但个别地区和单位还存在安全活动安监抓的模糊认识,主体责任不落实的情况,全民参与性不强与宣传力度不足的矛盾,总结经验粗浅空泛等问题。下一步将进一步贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神,认真总结经验、解放思想、锐意进取、真抓实干,坚决做好做强“安全生产月”和“安全生产万里行”活动这一长期性、基础性的宣传教育工作。一是加强思想宣贯,严格各项考核要求。进一步做好《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规的宣传教育和普及工作,树立正确的安全生产观,强化依法治安、依法宣教思想。严格落实考核标准,组织对全省开展活动情况进行考核,进一步督促工作落实,激发各地、各单位的积极性、创造性,不断赋予新动力新生命。二是加大舆论宣传,占领意识形态制高点。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用,加大对先进事迹、优秀典型和创新活动的宣传,打造一批广东特色的安全生产“王牌”栏目、“经典”内容、“精品”业态,形成更有利于安全生产宣传教育工作开展的社会舆论和群众基础。三是落实以月促年,做好经常性宣教工作。建立健全“安全生产月”活动常备机构机制,促进安全生产宣教工作与日常执法监察相结合,保持工作的常态化、科学化,更好地服务大局,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围,要不忘初心,继续前行,为保障人民群众生命财产安全,为促进省安全生产形势进一步持续稳定好转,为践行总书记对广东省“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示要求作出贡献。

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