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山西省2017年安全生产月活动总结

anquanyue.org.cn时间:2017/7/26 10:59:07
来源:国家安全监管总局宣传教育中心次浏览

在2017年“安全生产月”活动中,全省上下紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题,精心组织、全面部署,开展了形式多样,内容丰富的安全生产月活动,促进了全省安全生产各项工作的落实,为省安全生产形势持续稳定好转提供了坚实保证。

一、高度重视,精心部署

省始终高度重视“安全生产月”活动的开展,各级、各部门早筹划、早准备、早安排,做到了机构健全,分工明确,责任到人,确保了“安全生产月”活动有序开展。

(一)建立健全组织领导机构。成立了由分管副省长任主任,有关部门分管负责人组成的山西省“安全生产月”活动指导委员会,下设办公室,办公室设在省安监局,负责组织、指导、协调全省安全生产月活动的开展。省市县安委会成员单位、有关部门和各企业都根据省安全生产月活动指导委员会的统一部署,成立了以主要负责人为主任的“安全生产月”活动指导委员会以及活动办公室,做到了机构、人员、经费三落实。

(二)认真制定方案。按照国务院安委办《关于开展2017年全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》要求,下发《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》。通知明确了安全生产月活动的思路、主题、机构、内容和要求,在活动的安排上既注重常规活动开展,又突出特色创新,做到了常规活动常新,特色活动创新。全省各级、各部门和各企业结合本地区、本部门、本企业的实际认真制定了各自具体方案。

(三)全面安排部署。省安监局先后两次召开专门会议对安全生产月活动进行全面安排部署,下发通知进一步安排部署新闻媒体集中宣传报道、主题宣讲进基层进企业、安全生产宣传咨询日、生产安全事故警示教育、“三晋安全行”、“两法一条例”知识竞赛、“一法一条例”执法检查、一线职工话“安全”、事故应急预案演练等活动。全省各地、各部门和各企业按照省“安全生产月”活动指导委员会部署要求,及早准备,精心组织,充实活动内容,扎实认真做好各项准备工作,为开展活动奠定了良好基础。

二、突出主题,扎实开展

活动月期间,全省各级、各部门坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)、“三面向”(面向基层、面向企业、面向职工),以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,大力宣传习近平总书记等中央领导同志和省委省政府关于安全生产工作的指示批示精神,大力宣传安全生产法律法规、大力宣传安全生产领域改革发展。大力传播法治文化、普及安全知识。通过电视、互联网、报纸、广播、板报、微信、微博、标语等多种途径和手段,加大安全生产宣传力度。通过广泛深入开展群众性安全文化活动,动员社会公众积极参与和关注安全生产,强化红线意识,强化问题导向,强化改革创新,强化舆论引导,为推进省安全发展提供了思想保证、精神动力和舆论支持。今年,省活动指导委员会办公室重点组织开展了以下活动:

(一)新闻媒体集中宣传报道活动。充分发挥电视、广播、报纸、刊物、网络等多种媒介开展了形式多样的宣传活动,加大对安全生产工作的宣传报道力度。积极协调山西电视台,每天在山西卫视、黄河电视台等7个频道共播放52次安全公益广告,在山西日报和黄河电视台开设了安全专栏。山西煤监局在山西日报和山西人民广播电台开办了“山西煤矿老空水害防治”“煤矿全面安全体检正在进行时”专栏。晋城市在太行日报刊发市委书记和市长署名文章,在太行日报设置专栏、晋城在线和市安委办网站、微信公众号开设专版,刊登各类稿件、信息100余篇,向全市手机用户发送安全提示80万条,在市电视台黄金时间播出安全生产公益广告。朔州市在《朔州日报》开辟专栏,分期整版刊登行业管理部门安全生产工作情况。长治市通过长治安信宣传平台,向关注的用户发送安全生产提示、预警信息、日常安全教育等内容,“长治安信”微信关注达到5000人次。通过全省各级各部门各企业集中的宣传报道,进一步提升了安全生产月活动的受众面和认知度,营造了浓厚的安全舆论氛围。

(二)主题宣讲进基层进企业活动。各级各部门组织安全生产宣讲团,深入基层和企业,以习近平总书记关于安全生产工作重要论述、《关于推进安全生产领域改革发展意见》《山西省安全生产条例》等为主要内容,对广大干部职工进行集中宣讲。省安委办组织专家深入太原重型机械集团有限责任公司、山西中条山有色金属集团有限公司、山西杏花村汾酒集团公司和太钢集团矿业分公司东山石灰石矿等企业进行主题宣讲。交通厅开展了“安全生产志愿服务宣讲”和“安全技术标准进基层”宣贯活动。忻州市安委会成员单位负责同志深入各县(市、区)向乡镇、企业主要负责人进行宣讲,并对有关问题进行了解答。山西煤监局主要负责人深入企业进行了“全面落实企业安全生产主体责任”主题宣讲活动。各煤监分局利用煤矿全面安全体检和监管执法的有利时机,深入煤矿企业进行宣讲。阳泉市安委办在阳泉交通广播上,开办的“企业负责人话安全”访谈栏目,16家企业负责人接受了访谈。晋城市邀请部门和企业主要负责人,在市广播电视台“在线访谈”栏目,就全市安全生产工作接受采访。朔州市各级领导带队开展《安全生产法》为主要内容的集中宣讲活动,并与企业负责人谈心谈话,涉及到企业四千余家。阳泉市各县(区)、各负有安全生产监督管理职责的部门,分别成立了宣讲团,开展宣讲237场,参加活动职工1.5万人。

(三)安全生产宣传咨询日活动。省政府安委办和太原市安委会在太原市南宫广场组织省城咨询日活动暨三晋安全行启动仪式,副省长出席活动并做重要讲话。同时,向三晋安全行记者采访团授旗,并进行现场巡展。宣传咨询日活动通过安全宣传展板展示、发放安全宣传资料、回答群众咨询、播放事故警示教育片、事故案例图片展、开展安全体验、展示安全生产装备等多种形式,面向企业员工和广大群众宣传党和国家的安全生产方针政策和法律法规,普及安全生产常识,宣传安全成就,传播安全文化,进一步提高全民安全意识和安全法制观念。省政府安委会成员单位、太原市安委会成员单位、三晋安全行记者及重点企业共600余人参加活动。全省各地、各部门和各企业都组织开展了安全生产宣传咨询日活动,咨询日现场进行了安全宣传展板展示、发放安全知识读本和资料、展示应急防护设施、回答群众咨询等活动,集中面向基层、面向群众宣传安全法律法规,普及安全科普、应急管理知识,宣传安全成就,传播安全文化,使党和国家关于加强安全生产的方针政策更加深入人心,强化了红线意识,营造了浓厚的安全生产氛围。

(四)组织开展事故警示教育“三送五进”活动。省安监局与省总工会、煤炭厅、山西煤监局联合下发《关于开展事故警示教育“三送五进”活动的通知》(晋安监〔2017〕117号)。编印了典型案例选编10000本,搜集整理合成了省有关部门拍摄的典型事故警示教育光盘1000套,在事故警示教育“三送五进”活动启动仪式,向各市、省有关部门免费发放警示教育选编和光盘。临汾市深入襄汾、曲沃、大宁等十七个县(市、区)企业、学校、社区、机关、农村、家庭、公共场所等行业领域60余家,宣传普及安全健康法律法规,安全文化知识,赠送了由省安委办编印的《生产安全事故典型案例警示教育手册》,《事故警示教育光盘》等,受教人数千余人次。朔州市各县区、各行业管理部门将省安监局下发的警示教育片进行翻制刻录500碟,累计为452家单位赠送警示教育光碟,为企业赠《安全生产法》《山西省安全生产条例》以及安全常识书籍2万余册,挂图3000幅。全省上下通过群众喜闻乐见、易于接受的方式,进行生产安全事故警示教育。

(五)组织“三晋安全行”采访团活动。省政府安委办组织新华社、中央人民广播电台、中国网、山西日报、山西青年报等十几家主流新闻媒体,由副主任带队深入晋中、朔州、晋城、长治四个市,12县区23家企业和单位进行了采访。采访活动紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示、大排查大整治专项行动、安全生产挂牌责任制、“知责履责、失职追责”和“反三违”专项活动、安全生产“双重”预防机制等重点工作,采取了座谈交流、查阅资料、深入一线现场、随机抽查等方式,进行集中采访报道。采访团充分发挥了宣传队、督导组“三位一体”的作用,发布的稿件质量高、数量多、速度快,集合媒体宣传的合力,推动了企业安全生产主体责任的落实,受到了所到市县(区)、企业的高度评价和社会各界的广泛关注。截止目前,媒体共发稿54篇。阳泉市开展了安全发展记者行活动,临汾市深入到17个县(市、区)开展“平阳平安媒体行”采访活动。

(六)全省职工职业安全健康知识竞赛活动。省安监局、省总工会和省卫计委联合下发了《关于举办全省职工职业安全健康知识竞赛的通知》,竞赛以《安全生产法》《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》为主要内容。通过这一活动,大力普及安全生产法律法规知识,提高安全生产法制意识,促进政府部门依法监管,企业依法生产经营。目前,知识竞赛正在预赛阶段,拟于9月中旬,组织各市、省直各有关单位、各省级产业工会(工委)选拨出的代表队进行全省职工职业安全健康知识竞赛决赛。省总工会在山西工人报刊登“全省职工职业安全健康知识竞赛”有奖卷面试题80题和答题卡,全省有百万名职工参加了答题活动。长治市开展“两法一条例”知识竞赛活动。市安委成员单位、各区县市安委办、社区、企业以及学校组队参赛,全市范围内共举办80多场知识竞赛初赛、复赛,近3000人参与了知识竞赛活动。

(七)“一法一条例”执法检查活动。根据省人大常委会统一安排,对全省贯彻落实《安全生产法》和《山西省安全生产条例》情况进行执法检查。省人大组织相关专家和人大代表成立检查组,由张建欣副主任带队,深入大同、忻州开展“一法一条例”执法检查,随后,将对临汾、运城进行执法检查。太原市市人大常委会弓跃主任带队,一行20多人,开展了“一法一条例”执法检查,听取了市政府汇报,查看了资料。同时,抽查1个县区6个部门7家企业,对当前安全生产存在问题进行了执法监督,督促指导。朔州市市人大牵头对各县区、市直行业管理部门及重点企业“一法一条例”贯彻落实情况进行全面执法检查。

(八)一线职工话“安全”活动。组织开展“一线职工话安全”活动,广泛发动生产作业在一线的职工,集思广益,征集并展播广大职工对安全生产的建言、感想等。目前,共征集到安全建言将近1000条,经过筛选、审核,拟于近期在山西广播电台《提升安全素质 推进安全发展》和黄河新闻网《关注安全生产 推动安全发展》专栏进行滚动展播。各级各部门各企业发动广大职工,积极为安全生产工作建言献策。朔州市按照每30名职工选取一位代表,写安全寄语、公开场合说安全、安全演讲等形式,让一线职工说安全、讲安全、送上安全祝福语,为安全管理谏言献策。省交管局开展一线民警话“安全”活动,征集广大交警和辅警对道路运输企业在源头管理和道路运输环节的安全建言,逐条进行审核、把关,评选出14条优秀的安全建言通过网络、“双微”等向社会展播。阳泉市共有1.2万一线职工参与话安全活动,提出合理化建议3000余条。长治市组织开展“千名干部谈安全生产主体责任落实”活动,城区开办“一把手谈安全生产”节目。长子县在全县开展了“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。

(九)应急演练活动。各地、各部门和各企业大力开展应急演练活动。山西煤监系统组织煤矿企业开展火灾事故、井下突水事故和瓦斯突出事故等应急救援预案演练。晋中市在山西榆社化工股份有限公司,组织了危险化学品特殊作业实操竞赛活动,并组织全市危化生产企业主要负责人、安监系统危化监管人员全程学习观摩。全省交管部门集中组织开展道路交通事故应急预案演练,突出危化品运输车辆、校车、公路客运的事故演练,切实提升应急处突能力和水平。全省公安交警共组织应急预案演练47场,参与人数3346人。晋城市和陵川县政府、兰花集团在王莽岭景区联合举办了旅游景区综合应急演练,设置了攀岩坠落、索道停运、人员密集、车辆侧滑导致的旅游安全事故四个演练科目。朔州市政府组织多个部门在中煤平朔能源化工有限责任公司组织开展轻烃泄露燃烧事故应急演练活动。忻州市共举行涉及尾矿库、危险化学品、煤气、烟花爆竹、防汛、道路交通等多种内容的大型演练11场,各县(市、区)针对自身的特点,共举行各类演练128场。潞城市组织开展了地质灾害事故演练、消防安全演练、建筑工地高空坠落演练、城镇燃气泄露演练、客运反恐演练、防汛应急演练等典型演练20余次。

(十)事故警示活动。各地、各部门和各企业大力开展应急演练活动。山西煤监系统各分局组织煤矿企业观看《中村煤业“7.2”事故警示教育片》、《山西省2015年煤矿事故典型案例警示录》等警示片,举办了警示反思活动等活动。阳泉市通过组织职工观看事故警示教育片,参观警示教育图片展、开展相关事故案例分析和讨论会,组织员工开展谈“我的一次涉险经历”,组织事故当事人、事故女工家属现身说法等多种形式,进一步增强了企业全员防范事故的意识。各级交管部门开展警示教育159场,拍摄警示教育片43部,受教育19155人次。潞安集团天脊集团公司深刻汲取事故教训,省内外化工企业事故,对事故进行认真剖析,全员进行事故反思。省消防总队组织拍摄了《电动车违规充电,竟成火灾大隐患》等典型火灾事故案例警示教育片,组织全省官兵集中观看。吕梁市组织市、县各部门、各企业积极组织收看《血与泪》、《伤逝》、《坚守安全红线 护航全面小康》、《安全生产的行动纲领—解读<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>》、《生产安全事故典型案例盘点(2017版)》、《生死之间》等安全生产事故警示教育片,用事故教训警示员工落实安全措施,遵守安全生产规章制度,推动落实安全生产主体责任。

(十一)其他活动。省总工会拨付10万元经费,购买了全总指定的职工职业安全健康知识普及教育书籍,分发到全省各市县工会,让职工接受安全健康知识普及教育。省水利厅组织厅安办深入大水网骨干工程对口宣讲,开展“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动,引导各类企业牢固树立安全发展理念。山西能源监管办深入企业进行了“电力安全管理”和“两票”主题宣讲活动,向地方政府电力管理部门相关人员、电力企业各级管理人员和员工宣传电力安全监管知识、安全生产标准化和电力企业安全生产管理基本要求。省交通厅组织厅直单位、厅属院校开展“安全互动体验”活动,通过播放安全生产宣传教育片、安全VR模拟体验、安全帽撞击体验、心肺复苏体验、操作架倾倒体验、综合用电体验、灭火器演示体验、防护栏杆倾斜体验、标准佩戴展示等活动,进一步提高安全生产及安全防范意识。省民航机场管理局集中开展了“严守诚信红线,筑牢规章底线”主题安全宣传教育活动,共计开展宣教活动56次,参训人员累计达到2700多人次。省消防总队组织开展“2017年省直单位消防安全知识巡讲活动”。太原铁路局大同电务段茶坞车间组织茶坞站区的信号工区开展“安全生产月诗歌朗诵”活动,采取朗诵方式让大家意识到“一人违章众人遭殃”的严重后果,在作业中要遵章守纪才能守住人身安全的底线。晋城市阳城县以煤矿、道路交通、消防等重点行业安全故事为题材,采用情景剧、歌舞、小品、朗诵等表演形式,打造了一幕接近实际、内容丰富、冲击性强的安全故事情景剧。太原市投入专项资金,分三批对县区分管领导、安监人员,市安委会成员重点单位分管领导和处室负责,重点行业企业分管领导和安全管理人员,市安监局全体人员及安生产监察支队全体人员共530多人开展了“夯实安全基础,遏制重特大事故”专题培训。开展“我身边的安全员”安全发展卫士访谈和安全随手拍活动。长治市举办了以“落实安全责任,创优发展环境”为主题“关注安全随手拍”摄影大赛活动。通过长治日报、长治电视台和市安全生产监督管理局官方微信公众平台—长治安信进行宣传推广,征集到100余幅内容为“政府领导抓安全、企业主体保安全、一线员工查隐患、全社会议安全”的摄影作品。武乡县开展“安全知识进校园,诗歌漫画谈安全”活动,有15个联合学区和4所县直学校全部参与了,收集作品达2000余件;“安全文化进社区,曲艺鼓书报平安”活动,邀请了武乡盲人曲艺队用鼓书、秧歌、开花把安全文化送到景兴等四个小区群众的心里。朔州市县文化部门结合电影放映活动搭车播放安全警示教育片,朔州歌舞团等文艺团体继续送安全文艺节目进企业演出,地方剧团每到一地,都安排一场带有安全类型的综艺节目。阳泉市市委理论学习中心组以“漾泉大讲堂”形式举办专题学习(扩大)会,邀请国家安监总局原新闻发言人作了《强化红线意识、促进安全发展》专题报告,市委、市政府主要领导及市人大、市政协主要领导和各县区、部门、重点企业负责人共计300余人参加学习会议。

三、服务中心,效果明显

全省各级、各部门、各企业把安全生产宣传教育活动围绕中心、服务大局,与各项安全生产中心工作相结合,有力促进了安全生产形势持续稳定好转。1-6月,全省各类事故总起数、总死亡率同比呈现双下降,共发生各类生产安全事故488起,死亡449人,同比事故减少225起、死亡人数减少168人,分别下降31.56%和27.23%。

(一)狠抓安全生产责任落实。进一步构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,去年换届以后,各级安委会及时调整了安委会组成人员,有的还调整并增加了成员单位,加大了安全监管覆盖范围。各部门按照管行业必须管安全的原则,切实履行安全生产监管责任,深入开展“反三违”、安全生产大检查等专项行动,加快构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。省安委办下发通知,部署在全省开展“知责履责、失职追责”活动。对全省所有工商注册登记的生产经营单位,逐一落实安全监管挂牌责任制。根据《山西省安全生产条例》规定,推动36个行业领域主管部门制定分级属地监管办法,要求报省政府批准后施行。

(二)深化重点行业领域专项整治。按照省长在省政府第一次安委会上的要求和省政府一号文件的部署,继续在煤矿、危险化学品、交通运输等9个重点行业领域深化安全专项整治。围绕煤矿专用排瓦斯巷整改、煤矿老空水治理等重点,全省煤炭系统全面部署开展了煤矿“安全体检”和煤矿安全监察执法“利剑行动”。道路交通方面,实施高速公路隧道安全设施升级改造工程,实施公路安全生命防护工程治理,对“两客一危”车辆实施动态监管。国防军工行业按照省政府领导要求,安排部署了安全距离不足的企业搬迁工作。

(三)安全生产月大排查大整治专项行动。从6月10日至7月10日,在全省各行业领域组织开展了为期1个月的安全生产月大排查大整治专项行动。省政府从省交通运输厅、省煤炭厅、省安监局、省公安交管局、省消防总队、山西煤监局抽调了55名专业执法人员,成立了11个由副厅级干部带队的联合督查组,深入11个市开展督查活动。为了使专项行动扎实开展,在各级、各部门督查检查的同时,省政府分管副省长带领由省政府副秘书长、省煤炭厅、省安监局、山西煤监局主要负责人参加的省政府安全生产巡查组,对10个市开展专项行动情况进行了巡查。专项行动期间,全省共出动督查检查组15130个,出动检查人员99096人(次),检查各类企业65314家(其中重点行业领域企业15208家),排查安全隐患58617项,已整改51729项,整改率88.25%;挂牌督办重大隐患15项,已整改完成11项,整改率73.33%;责令限期整改企业2526家,责令停产停业整顿企业130家,实施行政处罚罚款543.52万元,关闭取缔企业96家。通过专项行动,有力的促进了各级、各部门和各单位的安全意识的提高,各项安全责任和制度措施的落实,各类安全隐患的有效治理,有力促进了全省安全生产形势继续稳定好转。

(四)推动遏制重特大事故工作。根据国务院关于遏制重特大事故的一系列要求,省政府安委办对全省安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作进行了安排部署,推动和指导各市、各部门开展风险辨识,分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设;落实遏制重特大事故工作指南,着力构建源头管控和安全准入制度体系,减少高风险项目数量和重大危险源,全面提升企业和区域的本质安全水平。进一步巩固油气输送管道安全隐患攻坚战成果,组织开展“回头看”工作,采取有力措施,防止形成新的安全隐患。

煤炭、煤监、交通、住建、公安等部门集中开展了风险分级管控和隐患排查治理,坚持风险预控、关口前移, 有效防范和遏制重特大事故发生。

(五)大力推进安全生产依法治理。加快安全生产地方立法,新修订的《山西省安全生产条例》已于今年3月1日起正式施行。为做好宣贯工作,省安监局积极协调配合省人大召开了《山西省安全生产条例》视频宣贯会,副主任出席会议并讲话。省安监局积极开展了“送法”活动,为省直相关部门和基层印发了《山西省安全生产条例》和《安全生产监管执法手册》,赴各单位组织宣讲三十多场(次)。大力推进安全生产标准化建设,全省1619家非煤矿山许可企业中,一级标准化企业6家,二级标准化企业89家,三级标准化企业1388家;全省冶金工贸行业达标企业共1256家,其中,一级标准化企业2家、二级标准化企业212家,三级标准化企业762家、小微企业280家;全省危险化学品企业在全面推进三级标准化达标的基础上,积极开展二级标准化建设,已有4家企业达到二级标准化,还有10家企业已申报,正在评审中。加大各级各类人员安全教育培训工作力度,培训企业人员、安全监管执法人员4315人;开展网络培训、视频培训和集中调训,参训人员13332人次。各级监管人员各级监管部门认真履行法定职责,制定并严格落实年度监督检查计划,公正执法、规范执法、文明执法。

今年安全生产月活动形式多样,群众参与度高,一系列宣教活动的开展,提高了群众安全意识,促进了企业安全主体责任落实,营造了良好的安全生产氛围,为促进全省安全生产形势不断好转发挥了重要作用。

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